隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，人防工程數(shù)量同步快速增長(zhǎng)，也給人防部門提出了新的要求。為緩解區(qū)人防部門在人防工程管理中面臨的工作人員少、工程數(shù)量多、管理任務(wù)重的矛盾，上城區(qū)人防辦積*探索，勇于實(shí)踐，通過(guò)構(gòu)筑三種管理模式，搭建四大管理平臺(tái)，建立五大管理體系，探索了一條網(wǎng)格化、規(guī)范化、常態(tài)化的人防工程管理新路，確保了所屬人防工程始終處在良好的使用效能和戰(zhàn)備狀態(tài)。

一、構(gòu)筑三種管理模式，形成人防工程管理網(wǎng)格化

（一）協(xié)會(huì)管理模式。我區(qū)人防辦在全市^成立了人防管理協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員主要來(lái)自轄區(qū)人防工程使用管理單位。協(xié)會(huì)在區(qū)人防辦**下開展工作，協(xié)助人防主管部門抓好人防法規(guī)政策的貫徹落實(shí)；組織會(huì)員單位開展人防工程維護(hù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作；組織人防工程管理學(xué)術(shù)研討和交流；向會(huì)員單位提供人防工程維護(hù)管理業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)等。

（二）屬地管理模式。根據(jù)屬地管理原則，將轄區(qū)內(nèi)的人防工程按照街道的行政區(qū)域劃分為管理小組，由街道人防工作部部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，配合人防主管部門抓好人防法規(guī)政策的宣傳教育；監(jiān)督所屬人防工程單位做好日常維護(hù)和安全管理；協(xié)助人防部門做好人防工程的安全巡查、執(zhí)法檢查和聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)工作；督促轄區(qū)單位落實(shí)工程管理問(wèn)題整改。

（三）單位管理模式。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，人防工程使用管理單位承擔(dān)人防工程全面維護(hù)管理的具體實(shí)施責(zé)任，依據(jù)職能負(fù)責(zé)辦理人防工程使用證申領(lǐng)，落實(shí)人防工程專職管理員和人防設(shè)施維護(hù)管理資金；認(rèn)真抓好人防工程設(shè)施設(shè)備的巡查、保養(yǎng)、維護(hù)、檢修等工作；接受上級(jí)對(duì)人防工程的安全、執(zhí)法等專項(xiàng)檢查，落實(shí)整改措施；負(fù)責(zé)本單位人防工程維護(hù)管理檔案的健全工作。

二、搭建四大管理平臺(tái)，確保人防工程管理規(guī)范化

（一）聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)。我區(qū)人防辦堅(jiān)持每季度召開一次轄區(qū)人防工程維護(hù)管理聯(lián)席會(huì)議，每年召開一次全區(qū)人防工程管理工作會(huì)議，會(huì)議以傳達(dá)上級(jí)指示、部署專項(xiàng)活動(dòng)、研究探討問(wèn)題、總結(jié)交流工作為主要議題，參加會(huì)議人員以街道人防工程管理小組組長(zhǎng)和人防工程使用管理單位負(fù)責(zé)人為主。

（二）檔案查詢平臺(tái)。我區(qū)人防辦在轄區(qū)各人防工程使用管理單位建立人防工程維護(hù)管理檔案，檔案包含工程建設(shè)資料、設(shè)施設(shè)備資料、日常維護(hù)資料以及各類應(yīng)急預(yù)案等等，檔案**確定專人負(fù)責(zé)管理，有條件的單位錄入計(jì)算機(jī)管理。同時(shí)認(rèn)真抓好人防工程使用管理單位的臺(tái)賬落實(shí)。

（三）依法行政平臺(tái)。我區(qū)人防辦依據(jù)規(guī)定制定了人防工程拆除改造等8項(xiàng)行政許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將人防行政許可事項(xiàng)納入?yún)^(qū)政府行政服務(wù)中心審批平臺(tái)。嚴(yán)格按照許可權(quán)限和辦事流程辦理人防工程拆除、改造等手續(xù)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)償、賠償人防工程拆除易地建設(shè)費(fèi)。

（四）年檢驗(yàn)審平臺(tái)。?我區(qū)人防辦堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)人防工程使用證實(shí)行年檢，年檢內(nèi)容主要是人防工程使用單位是否在核準(zhǔn)的使用范圍內(nèi)從事使用活動(dòng)，工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備性能、系統(tǒng)運(yùn)行等是完好正常。年檢由我區(qū)人防辦統(tǒng)一組織，采取查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)察看，性能測(cè)試，并根據(jù)檢查情況出具年檢意見，對(duì)年檢不合格的人防工程，下發(fā)整改通知書，限期整改，并待復(fù)檢。

三、建立五大管理體系，推進(jìn)人防工程管理常態(tài)化

（一）宣傳教育休系。專門成立人防宣傳教育**小組，編制人防知識(shí)手冊(cè)和宣傳展板，擬訂年度宣傳教育計(jì)劃，并依據(jù)年度計(jì)劃在所屬的街道、社區(qū)、**、廣場(chǎng)等場(chǎng)所開展人防宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳人防工程管理的法律依據(jù)和人民群眾使用和維護(hù)管理人防工程的權(quán)利和義務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)重視和支持人防工程的維護(hù)管理工作。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。我區(qū)人防辦在每年年初對(duì)各人防工程使用單位管理員的調(diào)動(dòng)情況進(jìn)行一次摸排統(tǒng)計(jì)，每年堅(jiān)持選送新上任的工程管理員參加上級(jí)人防辦組織的工程管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)利用人防協(xié)會(huì)平臺(tái)，采取業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、學(xué)術(shù)研討、參觀考察等形式，分期分批組織人防工程管理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。

（三）巡查監(jiān)管體系。我區(qū)人防辦每年年初制定年度人防工程巡查計(jì)劃，在上半年4-5月和下半年9-10月兩次對(duì)轄區(qū)人防工程實(shí)施集中巡查，巡查重點(diǎn)是工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備性能、內(nèi)部環(huán)境、維護(hù)管理制度落實(shí)等情況，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)糾正、下發(fā)整改通知單和立案查處等方式進(jìn)行處理。

（四）考核評(píng)價(jià)體系。我區(qū)人防辦堅(jiān)持每年對(duì)轄區(qū)人防工程管理情況進(jìn)行考核評(píng)比，制定了考核辦法，開展“人防工程先進(jìn)管理單位”和“人防工程^管理員”評(píng)比活動(dòng)，先進(jìn)管理單位按工程總數(shù)10%、^管理員按工程總數(shù)15%的比例進(jìn)行評(píng)選，在年度工程管理會(huì)議上進(jìn)行表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)牌、證書和獎(jiǎng)金。

（五）服務(wù)**體系。我區(qū)人防辦向各單位公布了服務(wù)聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)熱線